Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг



Программка

ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ

ОПЛАТЫ ТРУДА ПРИ ОКАЗАНИИ Муниципальных (Городских) УСЛУГ

НА 2012-2018 ГОДЫ


1. Основания для разработки Программки поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании муниципальных (городских) услуг.


Основаниями для разработки Программки поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг муниципальных (городских) услуг (дальше – Программка) являются:

Экономное послание Президента Русской Федерации о экономной политике в 2012-2014 годах, пункт 10 списка поручений Правительства Русской Федерации от 11 августа 2011 г. № ВП-П13-5696;

Указ Президента Русской Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации гос социальной политики», пункт 6 списка поручений Правительства Русской Федерации от 18 мая 2012 г. № ДМ–П12–2838;

Экономное послание Президента Русской Федерации о экономной политике в 2013-2015 годах, пункт 7 списка Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг поручений Правительства Русской Федерации от 5 июля 2012 г. № ДМ-П13-3787;

список поручений Президента Русской Федерации от 17 июля 2012 г. № Пр-1798 (пункты 9, 10), список поручений Правительства Русской Федерации от 21 июля 2012 г. № ДМ-П Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг8-4190 (пункты 12, 13).


2. Цели и задачки Программки.


Программка представляет собой комплекс нормативно–правовых, организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на достижение последующих целей:

обеспечение достойной оплаты труда в экономном секторе экономики как итог увеличения свойства оказания Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг муниципальных (городских) услуг;

развитие кадрового потенциала;

увеличение престижности и привлекательности профессий в экономном секторе экономики.

Реализация Программки подразумевает решение последующих главных задач:

  1. установление связи меж увеличением оплаты труда и достижением определенных Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг характеристик свойства и количества оказываемых услуг;

  2. координация мероприятий по увеличению зарплаты работников экономного сектора экономики на базе структурных и институциональных конфигураций, с привлечением с учетом специфичности каждой отрасли на увеличение зарплаты более трети средств Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций;

  3. создание механизма стимулирования к увеличению свойства услуг и эффективности работы, прозрачное формирование оплаты труда для учреждений, структурных подразделений учреждений и определенных работников, исключение лишних контрольных функций Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг;

  4. приведение квалификационных требований к работникам и норм труда в соответствие с современными требованиями к качеству оказания услуг;

  5. развитие кадрового потенциала, переобучение и увеличение квалификации работников экономной сферы;

  6. создание прозрачного Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг механизма оплаты труда управляющих организаций, финансируемых за счет экономных ассигнований федерального бюджета, установление соотношения средней зарплаты управляющих и работников этих организаций, предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязанностях Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг имущественного нрава;

  7. увеличение к 2018 году средней зарплаты докторов и работников мед организаций, имеющих высшее мед (фармацевтическое) либо другое высшее образование, предоставляющих мед услуги (обеспечивающих предоставление мед услуг), - до 200 процентов от средней Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг зарплаты в соответственном регионе;

  8. увеличение к 2018 году средней зарплаты педагогов образовательных учреждений высшего проф образования до 200 процентов от средней зарплаты в соответственном регионе;

  9. увеличение к 2018 году средней зарплаты научных служащих до 200 процентов от средней Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг зарплаты в соответственном регионе;

  10. доведение к 2018 году средней зарплаты педагогов и мастеров производственного обучения образовательных учреждений исходного и среднего проф образования до средней зарплаты в соответственном регионе;

  11. доведение к 2018 году Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг средней зарплаты работников учреждений культуры до средней зарплаты в соответственном регионе;

  12. увеличение к 2018 году средней зарплаты соц работников, включая соц работников мед организаций, до 100 процентов от средней зарплаты в соответственном регионе;

  13. увеличение к Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг 2018 году средней зарплаты младшего мед персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления мед услуг) до 100 процентов от средней зарплаты в соответственном регионе;

  14. увеличение к 2018 году средней зарплаты среднего мед (лекарственного) персонала (персонала, обеспечивающего условия для Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг предоставления мед услуг) до 100 процентов от средней зарплаты в соответственном регионе;

  15. установление базисных окладов (базисных должностных окладов), базисных ставок зарплаты по проф квалификационным группам.

Действие Программки распространяется на муниципальные Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг и городские учреждения разных отраслей экономной сферы, оказывающие муниципальные и городские услуги.


3. Изменения в оплате труда работников, оказывающих муниципальные (городские) услуги.

3.1. Новые условия деятельности муниципальных и городских учреждений и формирования средств на оплату Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг труда.

В согласовании с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных (городских) учреждений» типами муниципальных учреждений являются автономные Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг, экономные и казенные.

Финансовое обеспечение деятельности автономных и экономных учреждений осуществляется в виде субсидий на выполнение муниципального задания, казенных учреждений – на основании экономной сметы из соответственного бюджета экономной системы. При всем Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг этом финансовое обеспечение муниципального задания должно быть увязано с объемом и качеством оказываемых муниципальных услуг (выполнения работ).

В текущее время сформированы списки муниципальных и городских услуг и нормативные издержки на их оказание, содержащие характеристики Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг объема и свойства выполнения услуг.

В согласовании с постановлением Правительства Русской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 671 «О порядке формирования муниципального задания в отношении федеральных муниципальных учреждений и денежного обеспечения выполнения муниципального задания» федеральными Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти утверждены отраслевые (базисные) и ведомственные списки муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными муниципальными учреждениями в соответственных сферах.

Списки муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями субъектов Русской Федерации и государственными учреждениями Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг, и нормативы издержек на их оказание сформированы с учетом всеохватывающих советов Минфина Рф (письмо от 16 мая 2011 г. № 12-08-22/1959) органам исполнительной власти субъектов Русской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ.

Не считая того, в согласовании со статьей 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья людей в Русской Федерации» приказом Минздравсоцразвития Рф от 27 декабря 2011 года Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг № 1664н утвержден список мед услуг (номенклатура мед услуг).

Определение списка услуг, финансируемых за счет соответственного бюджета, и точные требования к порядку оказания платных услуг учреждениями и определению их цены для потребителя, являются необходимыми факторами обеспечения Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг свойства и доступности услуг.

Расходы на оплату труда определяются учредителями федеральных муниципальных учреждений при формировании нормативных издержек на оказание муниципальных услуг. При всем этом выделяются нормативные издержки на оплату труда Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг персонала, принимающего конкретное роль в оказании гос услуги (определяются исходя из потребности в количестве персонала по категориям с учетом норм труда в согласовании с действующей системой оплаты труда), также издержки на оплату труда работников Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг, которые не принимают конкретного роли в оказании гос услуги, в том числе административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и другого персонала (определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному управляющим Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда).

Доходы, приобретенные от деятельности, приносящей доход, остаются в самостоятельном распоряжении автономных и экономных учреждений.

Собственник имущества экономного либо автономного учреждения не несет ответственности по Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг обязанностям экономного либо автономного учреждения. Не считая того, автономные учреждения вправе открывать счета в кредитных организациях и заносить имущество с согласия учредителя в уставный (складочный) капитал других юридических лиц.

Таким макаром, автономные и экономные Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг учреждения наделены большей самостоятельностью по сопоставлению с казенными учреждениями.

В текущее время в сферах здравоохранения, образования и культуре проводятся преобразования, в рамках которых расширяются виды работ, выполняемых на базе конкурсных процедур Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг, грантов, предоставляются способности выбора пациентом доктора и мед учреждения, учащимся - образовательного учреждения. В итоге осуществляется перераспределение денежных потоков, численности и структуры занятых работников, оптимизация сети учреждений.

Изменение критерий и принципов деятельности учреждений Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг, создание устройств, обеспечивающих связь объемов услуг, оказываемых учреждением в рамках задания, и объемов денежного обеспечения его выполнения, возможность органов власти и органов местного самоуправления вместе с формированием задания для подведомственных учреждений заключать Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг муниципальный (городской) договор на оказание соответственных услуг (выполнение работ) с хоть каким юридическим лицом, независимо от организационно-правовой формы и формы принадлежности, манят значительные конфигурации в формировании средств на оплату труда при Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг оказании муниципальных (городских) услуг, и подразумевают надлежащие конфигурации в формировании систем оплаты труда в муниципальных и городских учреждениях.

Принципиальным условием при всем этом является обеспечение конкурентноспособного уровня оплаты труда в муниципальном и городском Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг секторах экономики.

При всем этом следует учесть, что, начиная с 2005 года, субъекты Русской Федерации и органы местного самоуправления без помощи других регламентируют системы оплаты труда региональных и городских учреждений.


3.2. Уровень оплаты Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг труда работников экономной сферы.

На начало 2012 года в Русской Федерации в экономном секторе экономики работало 14,4 млн. человек, из их большая часть в сферах образования (5,23 млн. человек), здравоохранения и предоставления соц услуг (3,93 млн Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг. человек).

Введение новых систем оплаты труда в федеральных муниципальных учреждениях с 1 декабря 2008 г. и, в следующем, на уровне субъектов Русской Федерации позитивно сказались на росте средней зарплаты работников соответственных видов экономической деятельности Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг.


Динамика численности работников и зарплаты работников в сфере образования, здравоохранения и предоставления соц услуг в период с 2007 по 2011 годы1




2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Образование

Численность работников, млн.чел.

5,47

5,47

5,46

5,35

5,23

в % к 2007 г.

100,0

100,0

99,8

97,9

95,7

Среднемесячная начисленная Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг зарплата, рублей

8604

11100

13095

13852

15607

к 2007 году, %

100,0%

129,0%

152,2%

161,0%

181,4%

к средней по экономике Русской Федерации, %

63

64

70

66

66

Здравоохранение и предоставление соц услуг

Численность работников, млн.чел.

3,94

3,99

3,98

3,97

3,93

в % к 2007 г.

100,0

101,4

101,1

100,8

99,8

Среднемесячная начисленная зарплата, рублей

9864

12722

14524

15308

17137

к 2007 году, %

100,0%

129,0%

147,2%

155,2%

173,7%

к средней по экономике Русской Федерации, %

73

74

78

73

72

Таким макаром Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг, при малозначительном понижении численности работников социальной сферы в период с 2007 года по 2011 год отмечается рост зарплаты. Вкупе с тем, соотношение уровня средней зарплаты работников социальной сферы и средней зарплаты по Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг экономике не стало лучше, что не позволило достигнуть существенного увеличения престижности и привлекательности профессий в экономном секторе экономики.

Не считая того, имеются различия в уровне оплаты труда меж федеральными муниципальными учреждениями, муниципальными учреждениями Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг субъектов Русской Федерации и государственными учреждениями, оказывающими похожие виды услуг.

Так, в 2011 году средняя зарплата работников муниципальных учреждений образования составила 22 тыщи рублей, городских – 12,2 тысячи рублей. В сфере здравоохранения и предоставления Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг соц услуг средняя зарплата работников федеральных муниципальных учреждений составила 22,5 тыщ рублей, муниципальных учреждений субъектов Русской Федерации – 18,8 тыщ рублей, городских учреждений – 14,7 тыщ рублей.

Также отмечается межрегиональная дифференциация в оплате труда. Более высочайший уровень зарплаты Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг в муниципальных учреждениях субъектов Русской федерации в сферах образования, здравоохранения и предоставление соц услуг (выше 30 тыщ рублей за месяц) в 2011 году отмечался в Ямало-Hенецком, Чукотском, Ханты-Мансийском автономных окрестностях, г Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг. Москве, Камчатском крае. Меньшая средняя зарплата (наименее 10 тыщ рублей за месяц) отмечалась в Республиках Мордовия и Дагестан, также Брянской области.


3.3. Итоги внедрения новых систем оплаты труда.

Согласно статье 144 Трудового кодекса Русской Федерации системы оплаты труда Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг работников муниципальных и городских учреждений инсталлируются на уровне самого учреждения (коллективным контрактом, соглашением, локальным нормативным актом). При всем этом в федеральных муниципальных учреждениях системы оплаты труда должны соответствовать федеральным законам и другим Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг нормативным правовым актам Русской Федерации, в муниципальных учреждениях субъектов Русской Федерации и городских учреждениях вместе с этим соответственно законам и другим нормативным правовым актам субъектов Русской Федерации и нормативным правовым актам Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг органов местного самоуправления.

Таким макаром, на практике системы оплаты труда работников, используемые в различных регионах и в различных типах учреждений, значительно отличаются друг от друга как по структуре зарплате работников, так и по Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг ее размерам.

Общие подходы определяются в единых наставлениях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответственных бюджетов, которые в согласовании со статьей Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг 135 Трудового кодекса Русской Федерации раз в год разрабатывает Русская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

С 2008 года на федеральном уровне и в большинстве субъектов Русской Федерации осуществляется переход от внедрения систем Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг оплаты труда на базе единой тарифной сетки к системам оплаты на базе использования проф квалификационных групп. В текущее время в 71 регионе Русской Федерации фактически вполне введены новые системы оплаты труда, в 12 субъектах Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Русской Федерации переход на новые системы оплаты труда осуществлен в среднем наименее чем в 50% муниципальных учреждений субъектов Русской Федерации и городских учреждений.

Введение новых принципов оплаты труда предоставило огромную самостоятельность руководителям учреждений Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг по формированию системы стимулирования труда работников. Таким макаром, были сделаны условия для поощрения работников с учетом результатов их труда.

В тоже время практика показала, что данная задачка не была решена полностью Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг. Невзирая на то, что в большинстве учреждений внедрены аспекты и характеристики эффективности деятельности работников, отмечается недостающая их проработка.

Не считая того, ряд регионов вводил новые системы оплаты труда в критериях ограниченных денег в Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг 2009–2010 годах. В итоге учреждения не смогли сделать достаточный фонд стимулирования для увеличения заинтригованности работников.

В ряде учреждений внедрение новых систем оплаты труда осуществлено формально. В трудовых договорах нередко трудовые функции не определены, или Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг носят формальный нрав, не отражают специфичности деятельности определенного работника.

В ряде всевозможных случаев среднемесячная зарплата управляющих учреждений, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, значительно (более чем в 10 раз) превосходит Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг зарплату работников основного персонала этих учреждений. Это делает у обученных работников чувство несправедливости при оценке оплаты их труда.

Сложившиеся системы оплаты труда нацелены на адаптацию к изменениям критерий финансирования, сначала, за счет конфигурации стимулирующих Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг выплат работникам. Вкупе с тем, в новых критериях формирования средств на оплату труда при оказании муниципальных (городских) услуг получают актуальность вопросы формирования штатной численности работников, принимающих роль в оказании услуг, и базисной части Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг их зарплаты.

Устранение имеющихся недочетов подразумевает последующую работу по совершенствованию систем оплаты труда работников муниципальных и городских учреждений, созданию механизма стимулирования к увеличению свойства оказываемых услуг и эффективности работы.


4. Создание механизма стимулирования Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг к увеличению свойства оказания муниципальных (городских) услуг.


4.1. Внедрение «эффективного контракта» с работниками муниципальных и городских учреждений.

Под «эффективным контрактом» понимаются трудовые дела меж работодателем (муниципальным либо городским учреждением) и работниками, основанные Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на:

наличии у учреждения муниципального (городского) задания и мотивированных характеристик эффективности работы, утвержденных учредителем;

системе оценки эффективности деятельности работников учреждений (совокупы характеристик и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг качество), утвержденной работодателем в установленном порядке;

системе оплаты труда, учитывающей различия в трудности выполняемой работы, также количество и качество затраченного труда, утвержденной работодателем в установленном порядке;

системе нормирования труда работников учреждения Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг, утвержденной работодателем;

подробной конкретизации с учетом отраслевой специфичности в трудовых договорах должностных обязательств работников, характеристик и критериев оценки труда, критерий оплаты труда.

Трудовые дела меж работодателем и работниками, включая установление зарплаты, формализуются при Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг заключении трудовых договоров. Введение «эффективного контракта» должно содействовать более полному отражению в трудовых договорах должностных обязательств работников, характеристик и критериев оценки труда, критерий оплаты труда и предоставления льгот.


4.2. Координация мероприятий по структурным Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг и институциональным изменениям в отраслях социальной сферы с увеличением зарплаты работников экономного сектора экономики.

4.2.1. Установление связи меж увеличением оплаты труда и достижением определенных характеристик свойства услуг подразумевает системную работу по обеспечению мотивированных характеристик развития Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг отраслей социальной сферы.

Данные характеристики инсталлируются в муниципальных программках также в дорожных картах конфигураций в отраслях социальной сферы, направленных на увеличение эффективности и свойства услуг в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг (дальше – дорожные карты), которые разрабатываются в согласовании с Экономным Посланием Президента Русской Федерации о экономной политике на 2013-2015 годы и поручением Правительства Русской Федерации от 5 июля 2012 г. № ДМ-П13-3787.

Так Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг, в сфере образования подразумевается достижение последующих главных характеристик:

высшее образование

увеличение свойства образования в учреждениях высшего проф образования, реформирование данных учреждений при сохранении доступности объема высшего образования за счет развития негосударственного сектора на 30%;

дошкольное образование

повышение численности Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг преподавателей на 14 % при росте численности контингента на 21%;

развитие негосударственного сектора на 10%;

общее образование

сохранение постоянной численности учителей (+2,2%) на фоне предсказуемого роста численности школьников в 2011-2018 гг. на 12%;

дополнительное образование

рост численности педагогических работников Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 7,1% с учетом роста численности деток 5-15 лет на 11% в 2011-2017 гг. и роста охвата малышей до 70%;

развитие образовательных программ дополнительного образования;

изначальное и среднее проф образование

развитие модульных и короткосрочных программ получения прикладных квалификаций Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг;

оптимизация численности педагогических работников;

изменение требований к срокам подготовки профессионалов;

развитие негосударственного сектора образования на 30%.

^ В сфере здравоохранения предусматриваются:

программка по укреплению амбулаторно-поликлинического звена;

программка по совершенствованию системы организации предоставления высокотехнологической Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг мед помощи;

обеспечение потребности в кадрах по дефицитным специальностям (анестезиологи-реаниматологи, врачи-педиатры, хирурги-травматологи и другие).

^ В сфере культуры

в итоге запланированных мероприятий произойдет повышение в 2018 году по сопоставлению с 2011 годом количества Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг посещений театрально-концертных мероприятий в 1,4 раза, музеев – в 1,8 раза, библиотек – в 1,3 раза.


4.2.2. Этапы перехода на «эффективный контракт» и темпы увеличения оплаты труда отдельных категорий работников экономной сферы должны быть увязаны Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг с плодами обозначенных конфигураций в соответственных дорожных картах.

В этих целях в дорожные карты нужно включить раздел по совершенствованию системы оплаты труда, предусматривающий:

  1. Определение объема муниципальных (городских) гарантий, основанных на эталонах оказания муниципальных (городских) услуг Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг, и учитывающих увеличение производительности труда работников.

  2. Разработку (дополнение) мотивированных характеристик деятельности: муниципальных и городских учреждений при оказании муниципальных (городских) услуг, структурных подразделений учреждений, работников.

  3. Вербование с учетом специфичности отрасли на увеличение зарплаты Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг более трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций.

  4. Разработку перечней профессий (специальностей) и должностей по категориям работников, увеличение оплаты труда которых предвидено Указом Президента Русской Федерации от 7 мая 2012 г Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг. № 597.

  5. Разработку типовых отраслевых норм труда с учетом определения численности работников, нужных для предоставления гарантированных по эталону услуг.

  6. Оценку расходов на персонал, осуществляющий оказание гос (городской) услуги, включая сравнение цены часа рабочего времени Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг со средним значением зарплаты в субъекте Русской Федерации (в расчете на час).

  7. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и остального персонала, оптимизация расходов на остальной персонал с учетом предельной толики административно-управленческого и Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения менее 40%.

  8. Актуализацию квалификационных требований к работникам (разработку проф эталонов) с учетом современных требований к качеству услуг и воплощение мероприятий по обеспечению соответствия работников данным требованиям, увеличению Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг квалификации, переподготовке работников.

  9. Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями и работниками учреждений, оказывающих муниципальные (городские) услуги.

  10. Проведение мероприятий по формированию независящей системы Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг оценки свойства работы организаций, оказывающих социальные услуги в соответственной отрасли.


4.2.3. Повышение расходов на оплату труда при формировании экономных ассигнований на оказание муниципальных (городских) услуг (выполнение работ) осуществляется в согласовании с требованиями Экономного кодекса Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Русской Федерации.

Оказание денежной помощи субъектам Русской Федерации из федерального бюджета на увеличение оплаты труда работников экономной сферы осуществляется в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Русской Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Федерации.


4.3. Введение системы оценки эффективности деятельности работников учреждений с учетом заслуги учреждениями мотивированных характеристик деятельности.

4.3.1. Улучшение систем оплаты труда работников муниципальных и городских учреждений подразумевает создание систем, нацеленных на достижение мотивированных характеристик Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг деятельности учреждений, подразделений учреждений и определенных работников.

При всем этом целенаправлено внедрение утвержденных федеральными органами исполнительной власти мотивированных характеристик эффективности работы подведомственных учреждений2.

Применение характеристик и критериев эффективности работы при построении систем оплаты труда Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг работников муниципальных и городских учреждений должно осуществляться с учетом последующих принципов:

до работника должны быть доведены трудовая функция, характеристики и аспекты оценки выполнения трудовой функции, размер вознаграждения зависимо от результатов труда;

вознаграждение Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг должно устанавливаться с учетом трудового вклада работника в итог деятельности всего учреждения;

условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования.

Формирование системы оплаты труда подразумевает применение в Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг учреждениях мер морального стимулирования, создание созидательной атмосферы в трудовых коллективах.

С плодами работы учреждений и определенных работников должны быть увязаны также структура и условия получения разных валютных и натуральных выплат, входящих в Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг «социальный пакет», используемый в учреждениях.

В этой связи целенаправлено обеспечить прозрачность формирования средств на оплату труда и социальные выплаты учреждений, структурных подразделений учреждений.

В этих целях на федеральном уровне в 2012 году Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг будет утвержден типовой договор (трудового контракта) управляющих муниципальных (городских) учреждений, в каком в качестве 1-го из критериев его деятельности будет являться соотношение средней зарплаты работников в данном учреждении со средней Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг зарплатой по экономике в соответственном субъекте Русской Федерации.

Также предусматривается установление обязанности по представлению руководителями муниципальных (городских) учреждений и членов их семей сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава, начиная с 2012 года Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг.

Не считая того, предусматривается наделение федеральных муниципальных органов, осуществляющих функции и возможности учредителя учреждений, правом устанавливать предельный уровень соотношения средней зарплаты управляющего учреждения и работников, относимых к основному персоналу, в Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг кратности до 10, с учетом отраслевых особенностей и уровней средней зарплаты в субъектах Русской Федерации.

4.3.2. Одним из частей обеспечения достойной оплаты труда в экономном секторе экономики, направленной на увеличение свойства оказания муниципальных (городских Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг) услуг является установление малой гарантии по оплате труда для всех работников на достойном уровне. Малый размер оплаты труда установлен в сумме 4611 рублей за месяц, что составляет 67,5% от прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Русской Федерации за 1 квартал 2012 года.

В рамках реализации Программки планируется в 2013 году создать предложения по срокам и шагам увеличения малого размера оплаты труда к уровню прожиточного минимума трудоспособного населения, предусмотренного частью первой статьи Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг 133 Трудового кодекса Русской Федерации.

4.3.3. Увеличение оплаты труда работников экономной сферы делает условия для установления базисных окладов (базисных должностных окладов), базисных ставок зарплаты по проф квалификационным группам в согласовании со Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг статьей 144 Трудового кодекса Русской Федерации.

В этих целях планируется в 2013-2014 годах разработка нормативного правового акта о базисных должностных окладах (базисных должностных окладах), базисных ставках зарплаты по проф квалификационным группам с учетом практики их Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг установления в субъектах Русской Федерации и городских образованиях и на базе консультаций со сторонами общественного партнерства.

4.3.4. Введение системы оценки эффективности деятельности работников учреждений должно сопровождаться внедрением механизма контроля за выполнением мотивированных характеристик деятельности учреждений Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг, структурных подразделений и определенных работников. Он должен позволять оценивать выполнение мотивированных характеристик, быть не сложным в администрировании и понятным для работников, также учесть специфику учреждения и его вещественную оснащенность.


В целях исключения Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг лишних контрольных функций механизм контроля должен быть в основном нацелен на достижение целей функционирования муниципальных (городских) учреждений, независимую оценку свойства оказываемых услуг.


4.4. Приведение квалификационных требований к работникам и норм труда в Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг соответствие с современными требованиями к качеству оказания услуг.

Важными критериями увеличения свойства и эффективности оказания муниципальных (городских) услуг являются установление соответственных современным технологиям и задачкам требований к квалификации и компетенциям Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг персонала, позволяющих обеспечить переподготовку, увеличение квалификации работников, также норм и нормативов по труду.

В связи с этим нужно органам исполнительной власти в рамках их возможностей предугадать меры по разработке проф эталонов, увеличению квалификации и переобучению Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг работников, актуализировать действующие (утвердить новые) типовые отраслевые нормы труда для более массовых и важных категорий работников, с оценкой человеко-часов, нужных для предоставления гарантированных по эталонам оказания муниципальных (городских Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг) услуг.

Типовые отраслевые нормы труда являются ориентиром для учреждений при формировании штатного расписания. Сразу следует учесть, что применение типовых отраслевых норм труда должно осуществляться в привязке к условиям деятельности определенного учреждения и обеспечивать Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг выполнение задач учреждения как по оказанию муниципальных (городских) услуг соответствующего свойства в нужных объемах, так и увеличения эффективности труда работников. Соответственно, в рамках введения «эффективного контракта» штатная численность, определенная на базе Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг типовых отраслевых норм труда, должна быть оптимизирована в рамках системы нормирования труда работников определенного учреждения. Советы по формированию системы нормирования труда работников учреждения и ее формализации должны быть утверждены на федеральном уровне.


5. Сроки и Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг этапы реализации Программки.


Реализация Программки будет осуществляться в период с декабря 2012 года по 2018 год.

1-ый шаг реализации Программки (2012-2014 годы) предугадывает:

разработку дорожных карт конфигураций в отраслях социальной сферы в части вопросов регулирования оплаты Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг труда работников;

координацию шагов воплощения обозначенных конфигураций с увеличением зарплаты работников экономного сектора экономики на федеральном, региональном и городском уровнях с учетом необходимости обеспечения доступности услуг для населения;

определение объема муниципальных (городских Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг) гарантий, основанных на эталонах оказания муниципальных (городских) услуг, и учитывающих увеличение производительности труда работников;

разработку (дополнение) мотивированных характеристик деятельности: (а) государственных и городских учреждений; (б) структурных подразделений; (в) работников;

оценку расходов Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на персонал, осуществляющий оказание гос (городской) услуги;

проведение мероприятий по внедрению «эффективного контракта»;

разработку перечней профессий (специальностей) и должностей по мотивированным категориям, увеличение оплаты труда которых предвидено Указом Президента Русской Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, введение статистического наблюдения средней зарплаты по данным категориям работников;

подготовку типовых отраслевых норм труда;

разработку (обновление) квалификационных требований к работникам (проф эталонов);

проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг (новых трудовых договоров) с руководителями и работниками учреждений, оказывающих муниципальные (городские) услуги;

проведение мероприятий по формированию независящей системы оценки свойства работы организаций, оказывающих социальные услуги в соответственной отрасли.

2-ой Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг шаг реализации Программки (2015-2018 годы) предугадывает:

актуализацию норм труда, квалификационных требований к работникам, мотивированных характеристик деятельности учреждений, их управляющих, структурных подразделений и работников;

воплощение мероприятий по обеспечению соответствия работников квалификационным требованиям, увеличению квалификации, переподготовке Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг работников;

проведение независящей оценки свойства работы организаций, оказывающих социальные услуги в соответственной отрасли;

каждогоднее воплощение мониторинга реализации Программки.


6. Ожидаемые результаты Программки


В итоге реализации Программки будут обеспечены:

увеличение свойства оказания муниципальных (городских Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг) услуг на базе сотворения механизма стимулирования, включающего установление более высочайшего уровня зарплаты, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда;

поэтапный рост оплаты труда в Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг экономном секторе экономики, достижение мотивированных характеристик уровня оплаты труда отдельных категорий работников экономной сферы в согласовании с Указом Президента Русской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597;

развитие кадрового потенциала экономной сферы на базе обновления квалификационных Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг требований к работникам, переобучения, увеличения квалификации.


7. Контроль за реализацией Программки.


7.1. Росстатом вместе с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти будет осуществляться сбор статистической инфы о численности и уровне зарплаты работников муниципальных и городских Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг учреждений, в том числе по отдельным категориям работников, увеличение оплаты труда которых предвидено Указом Президента Русской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597.

7.2. Минтрудом Рф с ролью заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Русской Федерации будет проводиться мониторинг реализации Программки с каждогодним представлением доклада в Правительство Русской Федерации и Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.


Приложение к Программке

поэтапного совершенствования

системы оплаты труда при Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг оказании

муниципальных (городских) услуг

на 2012–2018 годы


^ Список МЕРОПРИЯТИЙ

Программки ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

ПРИ ОКАЗАНИИ Муниципальных (Городских) УСЛУГ НА 2012-2018 ГОДЫ



№ п/п

Мероприятие

Срок выполнения

Ответственный исполнитель

Итог



Разработка дорожных карт конфигураций в отраслях социальной сферы, направленных на увеличение эффективности Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг и свойства услуг в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры, увязанных с переходом на «эффективный контракт».



15 ноября 2012 г.



Минобрнауки Рф

Минздрав Рф

Минкультуры Рф


приказы федеральных органов исполнительной власти



Методические советы по разработке органами гос власти и Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг местного самоуправления мотивированных характеристик эффективности работы подведомственных учреждений



1 кв. 2013 г.

Минэкономразвития Рф,

Минфин Рф,

Минтруд Рф

приказ Минэкономразвития

Рф



Утверждение типового договора с управляющим муниципального (городского) учреждения

1 марта

2013 г.

Минтруд Рф,

Минэкономразвития Рф

вместе с Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти субъектов Русской Федерации


проект федерального закона



Утверждение советов по оформлению трудовых отношений с работниками при переходе на «эффективный контракт»

1 кв. 2013 г.

Минтруд Рф

приказ Минтруда Рф



Увеличение квалификации работников муниципальных и Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг городских учреждений, осуществляющих внедрение «эффективного контракта»

раз в год

заинтригованные федеральные органы исполнительной власти






Подготовка предложений по внесению конфигураций в постановление Правительства Русской Федерации от 5 августа 2008г. № 583 в части уточнения возможностей по регулированию оплаты труда в федеральных Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг муниципальных учреждениях разных типов

2 кв. 2013 г.

Минтруд Рф

Минфин Рф

Минэкономразвития Рф

заинтригованные

федеральные органы исполнительной власти

проект постановления Правительства Русской Федерации



Разработка типовых отраслевых норм труда

4 кв. 2013 г.

заинтригованные федеральные органы исполнительной власти

приказы федеральных органов Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг исполнительной власти



Подготовка предложений по установлению Правительством Русской Федерации базисных окладов по проф квалификационным группам

2014 г.

Минтруд Рф

заинтригованные федеральные органы исполнительной власти

проект постановления Правительства Русской Федерации



Подготовка предложений по поэтапному увеличению малого размера оплаты Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг труда к уровню прожиточного минимума трудоспособного населения

2013 г.

Минтруд Рф

Минфин Рф Минэкономразвития Рф

проект федерального закона



Разработка нормативных правовых актов, предусмотренных дорожными картами конфигураций в отраслях социальной сферы в части вопросов регулирования оплаты Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг труда работников

4 кв. 2013 г.

федеральные органы исполнительной власти

приказы федеральных органов исполнительной власти



Улучшение статистического наблюдения численности и зарплаты работников муниципальных и городских учреждений, в том числе по отдельным категориям работников, увеличение оплаты труда которых предвидено Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Указом Президента Русской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597

декабрь

2012 г.

Росстат,

Минтруд Рф

заинтригованные федеральные органы исполнительной власти

распоряжение Правительства Русской Федерации




Проведение мониторинга Программки поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании муниципальных (городских) услуг Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012–2018 годы

раз в год


Минтруд Рф,

заинтригованные федеральные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти субъектов Русской Федерации


Доклад в Правительство Русской Федерации и Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений




1 По данным Росстата

2 Приказы Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Минобрнауки Рф от 8 ноября 2010 г. № 1116, Минкультуры Рф от 10 февраля 2011 г. № 58, Минздравсоцразвития Рф от 21 апреля 2011 г. № 338н и другие.




programma-professionalnogo-modulya-pm-02-vipolnenie-tehnologicheskih-processov-pri-stroitelstve-stranica-3.html
programma-professionalnogo-modulya-prigotovlenie-blyud-iz-myasa-i-domashnej-ptici.html
programma-professionalnogo-modulya-stranica-3.html